星空体育官方网站城乡绿化的高质量发展，离不开城乡绿化法治的建设。7月31日，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《盐城市人民代表大会常务委员会关于修改〈盐城市绿化条例〉的决定》。修改后的《盐城市绿化条例》（以下简称“新《条例》”）积极回应社会问题和实践问题，加强了对永久性保护绿地更为科学有效地管理，并完善了相关法律责任，于2024年9月1日正式施行。
2016年3月1日，《盐城市绿化条例》（以下简称《条例》）实施，这是盐城首部地方性法规，在依法治市进程中具有里程碑意义。《条例》的颁布实施，是盐城践行生态文明理念的具体体现，对促进盐城市城乡绿化高质量发展提供了坚实有力的法治保障。
8年来，在《条例》的保障指引下，盐城市林业生态建设成效明显。“十四五”以来，全市完成成片造林面积7.28万亩，其中新增成片造林2.95万亩，盐碱地造林1.51万亩，截至2023年底林木覆盖率达25.2%。全面建立了“横到边、纵到底”的全链条、全覆盖林长制体系，建成省级绿美村庄156个。建成省级互联网+义务植树基地5个，每年义务植树尽责率达到90%以上。林业年产值基本稳定在280亿元左右，一二三产结构进一步优化融合。
随着新时代生态文明建设实践的深入推进，对城乡绿化工作提出更高更具体的要求。为加强城乡绿化规划建设管理，健全绿化管理体系，与《中华人民共和国森林法》等上位法保持一致，盐城市人大常委会和盐城市自然资源和规划局牵头组织对《盐城市绿化条例》进行研究修改。
本次条例修改在盐城市司法局、住建局的共同努力下，历经四个多月时间，履行了征求意见星空体育官方网站、社会稳定风险评估、举行听证会、两次立法调研、合法性审查等程序后，形成了《盐城市绿化条例（修正草案）》。2024年6月18日，盐城市人民政府38次常务会议讨论通过。2024年6月24日，盐城市九届人大常委会第二十二次会议通过。2024年7月31日，江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准了《盐城市人民代表大会常务委员会关于修改〈盐城市绿化条例〉的决定》。
《盐城市人民代表大会常务委员会关于修改〈盐城市绿化条例〉的决定》共15条，分别增加了林长制、植树造林不得擅自占用永久基本农田等方面内容，并对在特殊情况下需占用永久性绿地进行详细的规定星空体育官方网站，还对绿化工程的设计和监理，应当委托持有相应资格证书的单位承担等方面进行修改。
推行林长制是走好绿色发展之路的现实需要。2021年，盐城出台了《盐城市关于全面推行林长制的实施方案》。新《条例》增加了相关内容，明确“本市推行林长制，构建属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，推进美丽盐城建设。”
新《条例》中明确了严格耕地用途管制，增加了“植树造林不得擅自占用永久基本农田，未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化，确需占用的应当符合国家和省有关规定，并落实耕地保护补偿制度。”
关于永久性绿地，新《条例》对因特殊情形占用绿地进行更细化的规定，并要求在调整的永久性绿地三千米半径范围内，按照占补平衡的原则新建绿地予以补偿，并在一年内完成建设。关于古树名木，新《条例》增加对无管理单位或者权属不明的古树名木，由所在地的县（市、区）绿化行政主管部门负责组织养护的要求。
此外，新《条例》还对擅自采挖移植林木、擅自占用园林绿地的处罚规定等内容做了修改。
“立法工作旨在双重保障：既捍卫生态环境，又维护民众福祉。我们广泛听取并充分融入社会各界的宝贵意见星空体育官方网站，确保民众在法规制定过程中拥有充分的‘发声权’与‘参与权’，让法规真正体现人民的意志和需求。”盐城市人大常委会环资委主任蒋春说。
在条例修改过程中，盐城市坚持贯彻落实习生态文明思想，坚持以人民为中心，全过程贯穿吸纳民意、汇集民智的修法工作原则。同时，坚持问题导向、需求导向，准确把握地方立法功能定位和权限范围，因地制宜解决城乡绿化出现的新情况新问题，从而为进一步推动城乡绿化工作的制度化、规范化、精细化提供法治保障。
盐城市自然资源和规划局局长戚太龙表示，作为行政主管部门，该局将积极落实本次修改的法条内容，一方面，为确保林长制的有效实施和推进各级林长制工作的高效、有序进行，该局正在牵头制定市级林长制考核办法，为全市林长制工作提供指导和规范，落细落实林长制各项工作，实现森林资源的可持续发展和生态环境有效保护。另一方面，正在积极组织编制全市林地保护利用规划，严格林地落地上图。今年上半年已完成规划基期年林地管理“一张图”数据库成果，确保全市实现林地总量79.98万亩的管控目标。9个县(市、区)及盐城经济开发区也正在编制新一轮林地保护利用规划，为全面科学规范开展森林资源管理提供依据与支撑。
